Noticias EUTR: octubre – diciembre 2019


Esta edición del boletín de Noticias EUTR ofrece información actualizada sobre la aplicación de la legislación europea tendente a luchar contra la tala ilegal, el Reglamento de la UE relativo a la comercialización de la madera (EUTR), entre octubre – diciembre 2019. Como en todas las ediciones anteriores, este boletín incluye información sobre las medidas que tanto la Comisión Europea como los Estados miembros de la UE están adoptando para garantizar la correcta aplicación del EUTR y proporciona información actualizada sobre leyes similares a nivel internacional.

1. Apoyo de la Comisión Europea a la aplicación y el cumplimiento del EUTR

La Comisión Europea celebró la 26.a reunión del Grupo de Expertos en materia del EUTR y el Reglamento FLEGT y publicó una Comunicación sobre el Pacto Verde Europeo y su hoja de ruta. El Consejo de la UE publicó sus conclusiones sobre la Comunicación para intensificar la acción de la UE para proteger y restaurar los bosques del planeta.

La Comisión Europea celebra reuniones del Grupo de Expertos sobre FLEGT/EUTR

La Comisión Europea publicó las actas y las presentaciones de la 25.a reunión del Grupo de Expertos FLEGT/EUTR, celebrada el 12 de septiembre de 2019.  Durante la reunión se abordó el tema de la evaluación de riesgos para la madera importada de Myanmar y se concluyó que aún no es posible garantizar que el nivel de riesgo de aprovechamiento ilícito sea insignificante para la madera procedente del país asiático. Esto se debe principalmente a que el acceso a la normativa aplicable y a documentos de fuentes gubernamentales es insuficiente. La Comisión también señaló que la situación en Brasil no ha mejorado. Se realizaron presentaciones sobre el sistema de trazabilidad de la madera de la Federación Rusa (LesEGAIS) y las encuestas realizadas a los agentes EUTR que operan en la UE y Alemania. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (DG OLAF) realizó una presentación sobre su función en lo relativo a las actividades de aplicación, tales como las inspecciones y los controles que lleva a cabo de manera conjunta con las autoridades competentes para identificar tendencias e infracciones sistemáticas de la legislación aduanera.

El Grupo de Expertos en FLEGT/EUTR celebró su 26.a reunión el 12 de diciembre de 2019. El orden del día de la reunión incluyó el intercambio de información sobre el Pacto Verde y las actividades organizadas por la Comisión sobre la base de lo dispuesto en la Comunicación sobre la deforestación.  Las actas de la reunión estarán disponibles en línea próximamente.

Conclusiones del Consejo de la UE sobre la Comunicación para poner fin a la deforestación

El 16 de diciembre de 2019, el Consejo de la Unión Europea publicó sus conclusiones sobre la Comunicación para intensificar la acción de la UE para proteger y restaurar los bosques del planeta. En dicho documento, el Consejo y los Estados miembros acogen de forma positiva la Comunicación y señalan que están profundamente preocupados porque consideran que las políticas y las medidas actuales en materia de conservación, restauración y gestión sostenible de los bosques son insuficientes para detener la deforestación a nivel mundial. A fin de reducir la huella del consumo de la UE en la tierra, el Consejo pide a la Comisión que evalúe con celeridad medidas adicionales, tanto normativas como no normativas, vinculadas a la demanda y que presente las propuestas respectivas. El Consejo también destacó la necesidad de mejorar la aplicación del EUTR y recomendó la adopción de un enfoque basado en alianzas con los países productores para luchar contra la deforestación y la degradación de los bosques, así como para mejorar los medios de subsistencia. A tal fin, el Consejo pide que la Comisión evalúe el modo en que la experiencia vinculada a la preparación y la ejecución de los Acuerdos Voluntarios de Asociación podría aplicarse a otros productos diferentes a la madera, en el contexto de apoyo potencial para los países productores en lo que respecta al suministro. El Consejo recomienda también que se propongan disposiciones específicas en torno a la gestión sostenible de los bosques, y a productos agrícolas sostenibles y libres de deforestación, para todos los nuevos acuerdos comerciales que se celebren con la UE.

El Pacto Verde de la Comisión Europea

La Comunicación de la Comisión sobre el Pacto Verde Europeo y su hoja de ruta fue publicada el 11 de diciembre de 2019 e incluye consideraciones relativas a bosques tanto tropicales como europeos. El documento también incluye una nueva Estrategia Forestal Europea que abarca la totalidad del ciclo forestal y promueve la gama de servicios que proveen los bosques. Basándose en la Comunicación para intensificar la acción de la UE para proteger y restaurar los bosques del planeta, la Comisión adoptará medidas, tanto normativas como de otro tipo, para promover los productos importados y las cadenas de valor que estén libres de deforestación y degradación forestal.

2. Cumplimiento del EUTR por parte de los Estados miembros

En Francia se impuso una multa a una empresa por incumplimiento del EUTR. WWF publicó un informe sobre la aplicación del EUTR basándose en las encuestas que realizó con las autoridades competentes de 16 Estados miembros entre octubre de 2018 y marzo de 2019. Tomando como base un informe elaborado por Addendum, WWF también presentó una preocupación justificada en relación con la madera de roble procedente de Ucrania que se comercializa en Austria.

Francia impone multa por incumplimiento del EUTR

De acuerdo con Le Commerce du Bois, Francia impuso una multa administrativa de un importe de 5 000 euros a la empresa Carbon Market por incumplimiento de la normativa EUTR. El 24 de junio de 2019, una autoridad administrativa francesa envió una carta de emplazamiento a Carbon Market, en la que le concede un mes de plazo para establecer un sistema de diligencia debida para sus importaciones, el cual deberá incluir la evaluación de los riesgos y las medidas de mitigación adoptadas por la empresa. En su orden administrativa, la autoridad francesa puso de manifiesto un incumplimiento grave del EUTR que incluía la falta de una evaluación rigurosa de los riesgos en relación con las importaciones realizadas por Carbon Market y la ausencia de procesos de mitigación de riesgos, a pesar de que la empresa importa madera de países con un perfil de riesgo alto (Bolivia, Brasil, Perú, Camerún, Gabón y Congo).  Le Commerce du Bois también indica que, en septiembre de 2019, Carbon Market informó a la Autoridad Competente (AC) francesa que había firmado un contrato para realizar una auditoría de todos sus proveedores poco tiempo después. Sin embargo, la AC de Francia decidió que dicho contrato podría garantizar el cumplimiento del EUTR para las importaciones futuras, pero no period suficiente para demostrar que se habían respetado las obligaciones de diligencia debida al realizar las importaciones precedentes.

En un informe publicado por International Witness en marzo de 2019, titulado Consumers Beware (en español: “Compradores, Tengan Cuidado”), se menciona a Carbon Market, aunque no queda claro si existe un vínculo entre dicho informe y la multa impuesta por las autoridades francesas.

Informe de WWF sobre la aplicación del EUTR

La Evaluación de la Aplicación del EUTR realizada por WWF se basa en encuestas que el Fondo Mundial para la Naturaleza realizó con las autoridades competentes de 16 Estados miembros entre octubre de 2018 y marzo de 2019. El informe identifica tanto deficiencias de aplicación como buenas prácticas –que no se aplican necesariamente a los 16 Estados miembros–, aunque muchas de las lagunas y deficiencias parecen ser habituales y generalizadas. El informe ofrece una serie de recomendaciones para los Estados miembros y la Comisión Europea, incluyendo:

  • la Comisión debe realizar un análisis exhaustivo de las penas y las sanciones a nivel nacional y su efecto disuasorio, así como crear una plataforma en la que todas las partes interesadas puedan debatir los resultados;
  • los controles realizados a nivel nacional deben basarse en planes de inspección que se actualicen periódicamente, utilizando la información disponible más reciente, abarcar productos madereros tanto nacionales como importados y su nivel de riesgo de ilegalidad, y fijar objetivos y plazos claros para los planes de inspección; y
  • se debe reforzar la capacidad a nivel nacional para garantizar una buena cobertura de agentes y que los controles se realicen de manera periódica y frecuente.

WWF presenta preocupación justificada en relación con madera de roble, procedente de Ucrania, comercializada en Austria

Addendum, una plataforma austríaca de periodismo investigativo y de datos que es gestionada por Quo Vadis Veritas, publicó un informe sobre la “mafia de la madera” a comienzos de diciembre, en el que se investiga a fabricantes austríacos de parqués de alta calidad. Addendum constató que, entre enero de 2018 y mayo de 2019, cuatro empresas austríacas adquirieron un volumen combinado de 8 300 toneladas de lamelas (la capa superior de roble de Estiria que se utiliza en la fabricación de parqués), valoradas en más de 35 millones de dólares. Los proveedores de dichas lamelas son Tayfun y Tsunami, dos empresas con sede en la región Occidental de Ucrania, cerca de los bosques de los Cárpatos, que están vinculadas a actividades de tala ilegal, corrupción y blanqueo de capitales. Sobre la base del informe publicado por Addendum, WWF Alemania envió una preocupación justificada a la Autoridad Competente de Austria el 19 de diciembre de 2019 en relación con las cuatro empresas austríacas que importaban madera procedente de Ucrania.

3. Novedades a nivel internacional y europeo

Tanto en la Unión Europea como a nivel internacional, una serie de organizaciones e instituciones han venido desarrollando una labor encaminada a hacer frente al problema de la tala ilegal. ZSL publicó las evaluaciones SPOTT realizadas en 2019 en torno al aceite de palma, en las que se incluyó a 30 empresas nuevas que se dedican a la producción de aceite de palma.

Se anuncia la fecha del Foro Mundial sobre Gobernanza Forestal 2020

El próximo Foro Mundial sobre Gobernanza Forestal tendrá lugar en Chatham Home el 13 y 14 de julio de 2020.

ZSL publica los resultados de las evaluaciones SPOTT realizadas en 2019 en torno al aceite de palma

En las evaluaciones de este año se incluyó a 30 empresas productoras de aceite de palma adicionales, incluyendo a compañías que se dedican a la trituración y la refinación del aceite, lo que proporciona un panorama más amplio de la situación de la transparencia en el sector del aceite de palma. En whole se evaluó a 99 empresas utilizando 181 indicadores ambientales, sociales y de gobernanza (ESG, por sus siglas en inglés) que permiten medir el nivel de transparencia de las empresas.

4. Publicaciones y recursos

En el transcurso de los últimos tres meses se han publicado una serie de documentos y recursos. A continuación se presenta una selección de los recursos y publicaciones que tienen por objeto informar a las partes interesadas de toda la UE y a escala internacional sobre los avances y los elementos clave relacionados con el EUTR.

Aplicación del Reglamento relativo a la comercialización de la madera en la Unión Europea en 2018 – Forest Tendencies

Forest Tendencies evaluó los datos más recientes de UN Comtrade (la base de datos sobre estadísticas de comercio de bienes de la ONU) para 2018, así como otras fuentes, para identificar la relación que existe entre el comercio y las actividades tendentes a hacer cumplir la legislación. El estudio demostró que las importaciones de la UE de productos forestales incluidos en el ámbito de aplicación del EUTR alcanzaron un máximo de 175 mil millones de dólares en 2018, lo que representa un aumento del 12 % en comparación con el año anterior. Las importaciones de productos forestales regulados por el EUTR procedentes de Ucrania disminuyeron un 33 % entre julio y diciembre de 2018, revirtiendo la tendencia al alza de los dos años anteriores, mientras que las importaciones procedentes de Myanmar aumentaron un 50 % entre 2017 y 2018.El valor de las exportaciones de productos forestales de Indonesia a los mercados europeos aumentó un 23 % desde 2013, con un incremento del 9 % desde noviembre de 2016, cuando Indonesia comenzó a emitir licencias FLEGT. El estudio pone de manifiesto que la aplicación del EUTR está evolucionando y que los funcionarios responsables de hacer cumplir el Reglamento optan cada vez más por la imposición de sanciones pecuniarias y toman en cuenta las nuevas tecnologías para comprobar si ha habido fraude o mala gestión en los sistemas de trazabilidad.

Rosewood revealed, la nueva herramienta de la EIA

La Agencia de Investigación Ambiental (EIA) puso en funcionamiento “Rosewood revealed” (en español: “Palo Rosa al Descubierto”), una herramienta internet en la que se indican la cantidad y el valor del palo rosa de origen ilícito que se ha importado a China desde Ghana cada mes. El documento revela que en octubre de 2019, más de 15 220 toneladas de palo rosa, valoradas en más de 9,5 millones de dólares, fueron exportadas a China en contravención a lo dispuesto en el reglamento ghanés que prohíbe el aprovechamiento, el transporte y la exportación de dicha especie.


Esta publicación ha sido financiada con la ayuda del Gobierno del Reino Unido. La información contenida en el presente documento es responsabilidad exclusiva de los autores y no refleja necesariamente las políticas oficiales del Gobierno británico.

 

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